1 “中國制造2025”戰略出臺的背景
德國的“工業4.0”將全面改造價值創造結構，改變整個世界的工業布局。而在這一個巨大的世界工業轉型中，中國也想參與期中，并扮演重要角色。中國很清楚地認識到德國版“工業4.0”本身所蘊藏的機會。因此，中國把下一步工業發展的重點放在了創新和高科技上。在這一背景下，中國政府推出了“中國制造2025”戰略。
德國墨卡托中國研究中心研究員龍信鑫（Jost Wuebbeke）在德國《時代》周報撰文表示，中國作為世界加工廠的歷史，已經成為過去。中國現有的工業結構已經落后，勞動力成本優勢進一步削弱。
中國不再愿意看到“中國制造”這個品牌繼續成為低廉商品的代名詞，而是希望把“中國制造”這個品牌打造成創新、高質量和高效率的代表。在這個背景下，對中國工業結構進行現代化的改造，可以說是迫在眉睫。因此，“中國制造2025”計劃也就應運而生。通過該戰略，中國希望更新生產設備，用自己的創新技術，取代從國外引進技術。
2 德國智庫對“中國制造2025”戰略的評價
德國智庫專家對“中國制造2025”戰略的評價總體來說比較中立。
斯特凡·珩（Stefan Heng）和楊·特亨茨澤克（Jan Trenczek）認為，在推動中國經濟向智能型和高科技發展轉型的過程中，中國政府頒布的“中國制造2025”行動綱領是對常規的“五年規劃”的一個補充，是為了一個更長遠的發展。在建設智能型網絡經濟的過程中，“中國制造2025”戰略除提出了10個重點發展領域，也強調了社會相應的進步，以實現經濟和社會的協調發展。所以，該戰略計劃的目標是宏偉的，也是極具野心的。
龍信鑫認為，“中國制造2025”是一個工業發展轉型戰略，而德國“工業4.0”是一個未來工業技術發展的藍圖。“中國制造2025”是中國在“工業4.0”之外的另一個選擇，這個戰略計劃的內容要遠遠比“工業4.0”豐富，是對其他工業化國家的一個“戰斗宣言”。如果中國順利實施這個計劃，那么，在尖端技術領域，對德國來說，中國將是站在同一高度的競爭對手。
因此，該戰略計劃所蘊藏的野心不能被忽略。因為，到那時，中國的生產商擁有的不僅僅是價格優勢，而且也會制造出和德國一樣高質量的產品。同時，龍信鑫研究員在接受德國之聲記者采訪時表示，德國的“工業4.0”概念對中國國內有關現代化和增強競爭力的討論起到了關鍵性的指向作用，“中國制造2025”戰略計劃的靈感可謂在很大程度上來自于德國的“工業4.0”。兩國可以在這兩個計劃和方案框架下，進行密切合作。
3 “中國制造2025”戰略面臨的挑戰
關于中國能否順利實現“中國制造2025”戰略，德國智庫專家們表示，中國在整個過程中將會面臨許多挑戰。
墨卡托中國研究中心在對德國“工業化4.0”和“中國制造2025”的分析中，認為，中國想要全力貼近“工業化4.0”：在經歷了蒸汽工業時代（工業1.0），電氣時代（工業2.0）和工業機器人時代（工業3.0）后，中國推出“中國制造2025”就是有目的、有計劃地擠進生產的數字化時代。
關于中國在實現“中國制造2025”戰略中會遇到的最大的困難，龍信鑫表示：“中國制造2025”戰略最核心的就是“Digitalisierung”（數字化）。
這一過程應由企業自身來完成，要說服企業自己來做。但是很多中國企業的商業模式是：大量生產便宜的產品，以最短的時間把產品賣出去，收回生產成本，并實現盈利。他們不愿意花大量的資金進行技術和生產方式的改造和創新。尤其是在生產成本不斷上升的情況下，這種傳統的生產方式不具備可持續性。
所以，中國企業應該轉變生產和商業模式，從低成本、低質量、低效率的生產方式，轉變為高效、高質、高生產率的生產模式。要生產高技術含量，高質量、高技術含量的產品，而不是低成本、簡單的產品。生產數字化，機器化需要好的供貨鏈，如果在這條供貨鏈上，過多地依靠國外的技術和產品，在出現經濟或政治變動的情況下，或者在競爭中，很可能導致供貨鏈的斷裂，從而影響生產。所以，中國實施“中國制造2025”戰略，就是要讓自己更多地掌握這條供貨鏈上的技術，可以自己生產，供貨，實現自給自足，只有這樣，生產的數字化和機器化才能更好地進行。
“中國制造2025”的核心目標是進行技術創新和革新，在接受德國之聲電視臺采訪中，龍信鑫指出，中國的技術革新體系仍然受到一系列問題擎肘，包括資金利用率不高，管理水平低下，還有因科技水平不足而導致的生產失誤。他還表示，雖然從數字上看中國在研發和申請專利方面的成績不錯，但是到目前為止，中國很多企業還不具備將這些資源轉化為實質性技術革新的能力。
此外，還有德國智庫專家認為，中國目前面臨的主要挑戰是缺乏適于革新萌芽生產的土壤。德國弗朗霍夫勞動經濟和組織研究所（IAO）在題為《中國技術觀察》（China TechWatch）的報告中指出，中國政府出臺“中國制造2025”戰略，是想通過自己的方式方法，有目的，有計劃地推動“工業4.0”的技術。
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