苗圩：“攜手推進智能制造 加快制造強國建設”

 —在2016智能制造國際會議上的講話
工業和信息化部 苗圩
2016年5月11日

尊敬的路甬祥副委員長，周濟院士，
尊敬的Ducoffre Burkhard參贊、Huston參贊，
女士們、先生們、朋友們：
    大家下午好！很高興參加2016智能制造國際會議。我們連續三年聚焦智能制造舉辦國際會議，已引起國內外業界的持續關注。本次會議聚焦智能制造發展戰略與政策、內涵與體系、實踐與路徑，進行交流和探討，是深入開展智能制造合作的具體體現，必將對推進智能制造國際合作發揮積極作用。在此，我謹代表工業和信息化部，對會議的召開表示誠摯的祝賀，向參加會議的各位來賓表示熱烈的歡迎，并向長期致力于國際合作、互利共贏的各位朋友表示由衷的敬意。
    國際金融危機后，美、德、日、法、英等發達國家重新審視發展戰略，紛紛制定以重振制造業為核心的“再工業化”戰略。如美國的先進制造業伙伴計劃、制造業創新網絡計劃，德國的工業4.0，法國的新工業法國計劃，英國的英國制造2050等等，都希望依靠能源革命、自動化生產、智能制造等，夯實制造業創新發展基礎，吸引中高端制造業回流本土，構建制造強國新優勢。今年3月，中國全國人大批準實施的國民經濟和社會發展第十三個五年規劃，也明確提出實施《中國制造2025》，加快中國建設制造強國步伐。借此機會，我想就攜手建設制造強國、推動智能制造國際合作，講三個方面的情況，與大家交流。
    一、應對新一輪科技革命和產業變革需要建設制造強國
當前，以新一代信息通信技術與制造業融合發展為主要特征的新一輪科技革命和產業變革在全球范圍內孕育興起，正對世界產業技術快速發展和分工格局深刻調整帶來革命性影響，并已表現出兩大顯著特征。
    一是制造業成為全球經濟競爭制高點。自十八世紀中葉開啟工業文明以來，每一次制造技術與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭格局，制造業的強弱印證著世界強國的興衰。與此同時，制造業是創新的主戰場，是保持國家競爭實力和創新活力的重要源泉。隨著發達國家以重振制造業為核心的“再工業化”戰略的實施，高端制造業出現向發達國家回流的態勢。發展中國家利用資源、勞動力等比較優勢，也開始在中低端制造業上發力，以更低的成本承接勞動密集型制造業的轉移。各國競相發展、改造和提升制造業，鞏固或形成自身競爭優勢的努力，將重塑全球制造業版圖。從中國來看，隨著經濟發展進入新常態，增長速度換檔、經濟結構調整和發展動力轉換，制造業發展站到了爬坡過坎、由大變強新的歷史起點上，如何做到換擋不失速，推動產業結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業。
    另一個典型特征是，智能制造已成為全球制造業發展的主要方向。工業革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規模工廠化生產取代了個體工場手工生產，而信息革命則增強了人類腦力，帶來生產力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展產生了深刻影響。因此，隨著新一代信息通信技術與先進制造技術的深度融合，全球興起了以智能制造為代表的新一輪產業變革。從生產方式看，作為制造業＋互聯網的最高表現形式，智能制造已成為制造業變革的核心。從發展模式看，綠色化、服務化日漸成為制造業轉型發展新趨勢。從創新方式看，網絡協同創新將重構傳統的制造業創新體系。從組織方式看，內部組織扁平化和資源配置全球化成為制造企業培育競爭優勢的新途徑。制造業發展數字化、網絡化、智能化趨勢明顯，而智能化更是其突出鮮明的特征。我國也已將智能制造作為推動新一代信息技術與制造技術深度融合發展的主攻方向。
    2015年5月，中國政府發布《中國制造2025》，這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，第一次從國家戰略層面描繪了建設制造強國“三步走”的戰略愿景，系統提出了九大戰略任務、十大重點領域、五大重點工程和若干重大政策舉措。為落實好這一戰略，去年，國務院成立了國家制造強國建設領導小組，在國家制造強國領導小組的領導下，建立了橫向聯合、縱向貫通的聯動工作機制，推動成立了國家制造強國建設戰略咨詢委員會，指導發布了重點領域技術路線圖，率先啟動了一批重大項目，制定出臺了一批配套政策。與此同時，各地也積極對接和落實《中國制造2025》，出臺具體實施綱要。目前，我們已基本完成《中國制造2025》“1＋X”規劃體系編制工作，其中，制造業創新中心、智能制造、工業強基、綠色制造及高端裝備等五大工程實施指南已經公開發布。
    “十三五”時期是我國制造業提質增效、由大變強的關鍵期。長期以來支撐快速增長的勞動力成本優勢日益弱化甚至消失，能源資源和環境條件約束強化，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織。“十三五”規劃綱要也明確，要圍繞結構深度調整、振興實體經濟，深入實施中國制造2025，優化現代產業新體系，并對實施網絡強國戰略、拓展網絡經濟空間作出系統部署，必將對夯實中國實體經濟根基、搶占未來競爭制高點產生重要而深刻的影響。
    二、智能轉型是建設制造強國的關鍵
    實現“數字化、網絡化、智能化”制造，是制造業發展的新趨勢，也是新一輪科技革命和產業變革的核心所在?！吨袊圃?025》的主線是加快新一代信息技術與制造業深度融合，主攻方向就是智能制造。一方面，中國將依托自身產業基礎，以智能制造工程為抓手，在研發和應用兩端共同發力，以研促用、以用帶研，努力在數控機床與機器人、智能傳感與控制等領域突破一批關鍵技術裝備，大力推廣網絡協同制造、個性化定制等智能制造新模式，加快重點領域智能轉型步伐。另一方面，充分發揮中國互聯網規模和應用優勢，開展工業云、大數據、物聯網創新應用試點，支持基于互聯網的眾包設計、云制造等新型制造模式發展。為推動智能制造發展，工業和信息化部近期重點開展了以下幾個方面的工作：
    一是制定發布《智能制造工程實施指南》。按照《中國制造2025》的總體部署，工業和信息化部聯合發改委、科技部和財政部制訂并發布了《智能制造工程實施指南（2016－2020年）》。智能制造工程堅持“統籌規劃、分類施策、需求牽引、問題導向、企業主體、協同創新、遠近結合、重點突破”的原則，將制造業智能轉型作為必須長期堅持的戰略任務，分步驟持續推進。“十三五”期間，中國將同步實施數字化制造普及、智能化制造示范，重點聚焦“五三五十”重點任務，即：攻克五類關鍵技術裝備（突破高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備這五類關鍵技術裝備），夯實智能制造三大基礎（構建基本完善的智能制造標準體系，開發智能制造核心支撐軟件，建立高效可靠的工業互聯網基礎和信息安全系統這三大基礎），培育推廣五種智能制造新模式（重點培育離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務這五種新模式），推進十大重點領域智能制造成套裝備集成應用（聚焦電子信息、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、 節能與新能源汽車、 電力裝備、農業裝備、 新材料、 生物醫藥及高性能醫療器械這十大重點領域），持續推動傳統制造業智能轉型，為構建中國制造業競爭新優勢、建設制造強國奠定扎實的基礎。
    二是推動智能制造標準化工作。“智能制造，標準先行”。推行智能制造首先得有標準，否則，你說你的，我講我的，一個個“信息孤島”，沒法聯通交流，更談不上交互協同。去年底，工業和信息化部聯合中國國標委發布了《國家智能制造標準體系建設指南》，提出了中國智能制造標準體系總體框架，包括5類基礎共性標準和5類關鍵技術標準，以及在不同行業的應用標準。此前，按照“共性先立、急用先行”原則，2015年工業和信息化部聯合財政部先行啟動了43個智能制造綜合標準化試驗驗證平臺建設，初步形成了對智能制造的標準支撐。我們認為，最好能有國際通行的標準，中國愿意積極參與，并為此做出貢獻。去年底，工業和信息化部聯合中國國標委，與德國聯邦經濟與能源部、德國標準協會聯合成立了中德智能制造/工業4.0標準工作組，在智能制造框架體系及重點標準領域展開務實合作。中德雙方繼去年12月在上海成功召開智能智能制造標準化高端論壇后，本月底還將在德國萊比錫召開第二次工作組會議。
    三是開展智能制造試點示范專項行動。2015年，我部啟動了智能制造試點示范專項行動，圍繞流程制造、離散制造、智能裝備和產品、智能制造新業態新模式、智能化管理、智能服務等6個方面，遴選確定了全國首批46個試點示范項目，形成了若干可在行業推廣的經驗和模式。近日，中國智能制造2016年專項行動已啟動實施，在2015年專項行動基礎上，進一步擴大了行業和區域覆蓋面，強化傳統制造業智能化改造，分類開展離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等5種智能制造新模式的試點示范。
    四是研究編制智能制造發展規劃。為加強智能制造的頂層設計，目前我們正在加緊研究制定智能制造發展十三五規劃，將針對我國制造業機械化、電氣化、自動化